【發(fā)文單位】農(nóng)業(yè)部辦公廳

【發(fā)文文號(hào)】農(nóng)辦漁[2009]23號(hào)

【簽發(fā)時(shí)間】2010年3月3日

【印發(fā)時(shí)間】2010年3月9日

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)主管廳（局），各海區(qū)漁政局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)漁政隊(duì)伍政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)法服務(wù)水平，根據(jù)《漁業(yè)行政執(zhí)法督察規(guī)定》（試行）（以下簡(jiǎn)稱《督察規(guī)定》）和2009年全國(guó)漁業(yè)執(zhí)法督察工作會(huì)議精神，現(xiàn)將2010年開(kāi)展?jié)O政執(zhí)法督察工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全漁政執(zhí)法督察機(jī)制

　　各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照《督察規(guī)定》有關(guān)要求，盡快建立健全權(quán)責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)的督察工作機(jī)制。

　　（一）明確漁政執(zhí)法督察職能部門。按照各級(jí)漁政執(zhí)法督察職能部門由同級(jí)漁業(yè)行政主管部門確定，督察工作負(fù)責(zé)人由同級(jí)漁業(yè)行政主管部門分管督察工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；有漁業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，督察工作原則上由綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)，督察工作負(fù)責(zé)人由該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任的要求，各地要盡快確立督察職能部門及負(fù)責(zé)人，并于3月31日前報(bào)農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心備案，同時(shí)要建立和完善相關(guān)工作制度。

　　（二）確定漁政執(zhí)法督察人員。各地要把思想素質(zhì)好、作風(fēng)正派、熟悉漁政管理工作的同志充實(shí)到督察工作崗位，并將選配的督察人員名單于3月31日前報(bào)農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心備案。農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心將統(tǒng)一制作、發(fā)放督察證，并將分期分批組織督察人員參加專門培訓(xùn)。

　　二、統(tǒng)一部署，積極有序開(kāi)展?jié)O政執(zhí)法督察工作

　　各地要根據(jù)統(tǒng)一部署，加大對(duì)執(zhí)法責(zé)任的追究力度，督促漁政人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格履行職責(zé)，確保重大漁政執(zhí)法工作的貫徹落實(shí)。2010年擬重點(diǎn)對(duì)以下漁政執(zhí)法工作開(kāi)展督察：

　　（一）重大漁政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施。要深入執(zhí)法一線，主動(dòng)開(kāi)展對(duì)“護(hù)漁2010”海洋漁政執(zhí)法行動(dòng)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航、長(zhǎng)江禁漁執(zhí)法、水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法等重大漁業(yè)執(zhí)法行動(dòng)的重要環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)督察和明察暗訪，深入跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正漁政執(zhí)法過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。

　　（二）《漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令》的執(zhí)行。要加強(qiáng)對(duì)《漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令》執(zhí)行情況的督察，維護(hù)漁政隊(duì)伍的良好形象，真正做到令行禁止。要嚴(yán)肅查處漁政執(zhí)法活動(dòng)中的違紀(jì)行為，特別是影響惡劣的違法違紀(jì)案件。

　　（三）對(duì)漁民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題的解決。要加強(qiáng)對(duì)漁政管理中審批、發(fā)證、補(bǔ)助發(fā)放、罰沒(méi)、收費(fèi)等執(zhí)法過(guò)程中易出現(xiàn)問(wèn)題部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大對(duì)解決漁民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題的督察力度。

　　（四）漁政標(biāo)志的規(guī)范使用和規(guī)范著裝。要加強(qiáng)對(duì)漁政標(biāo)志使用情況的監(jiān)督檢查。要對(duì)執(zhí)行中華人民共和國(guó)漁政漁港監(jiān)督管理局國(guó)漁督[2008]60號(hào)文件情況進(jìn)行督察，要按要求著裝并佩戴標(biāo)識(shí)，不得隨意改變，著裝要整齊、標(biāo)識(shí)佩戴要完整、穿著要規(guī)范，樹(shù)立中國(guó)漁政的良好形象。

　　三、開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)執(zhí)法督察制度順利實(shí)施

　　各地在開(kāi)展督察工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《督察規(guī)定》，創(chuàng)新督察方法，建立健全工作制度，做好今年的督察工作。  

　　（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、明確任務(wù)。督察人員要深入學(xué)習(xí)《督察規(guī)定》，貫徹落實(shí)2009年全國(guó)漁業(yè)工作會(huì)議和漁業(yè)執(zhí)法督察工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)漁政執(zhí)法和漁業(yè)專業(yè)知識(shí)，提高漁政執(zhí)法督察能力，推進(jìn)執(zhí)法督察制度的順利實(shí)施。

　　（二）創(chuàng)新工作方法，講求工作實(shí)效。各地要根據(jù)統(tǒng)一部署和本地區(qū)的具體情況，確定今年的漁政執(zhí)法督察工作方案，有條不紊地開(kāi)展督察工作。要?jiǎng)?chuàng)新督察工作方法，講求實(shí)效，努力贏得漁政機(jī)構(gòu)和廣大漁政執(zhí)法人員的理解和支持。

　　（三）加強(qiáng)協(xié)作、指導(dǎo)與宣傳交流。開(kāi)展?jié)O政執(zhí)法督察工作，要注意與紀(jì)檢監(jiān)察等部門配合，注重構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督體系，做到監(jiān)督關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)“懲防并舉、注重預(yù)防”。上一級(jí)督察部門要加大對(duì)下級(jí)督察工作的檢查指導(dǎo)，注重總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳和信息報(bào)送，及時(shí)通報(bào)工作情況,充分發(fā)揮漁政執(zhí)法督察的教育警示作用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                  二○一○年三月三日